4月23日，佛山召開新聞發布會，公布《關于建設環西江—北江區鎮村高質量發展先行區的意見》（以下簡稱《意見》），明確實施范圍與建設路徑，系統闡釋環兩江先行區的規劃理念與戰略價值。

《意見》提出，將環兩江先行區建設成為城鄉區域協調發展改革創新先行地、綠色經濟發展新高地、高品質嶺南水鄉旅游目的地，并明確三個階段的建設目標。到2030年，環兩江先行區將實現城鄉面貌根本改變，成為文旅融合發展的引領區、戰略性新興產業的重要集聚區，成為展現“多彩佛山”的重要窗口。

建設環兩江先行區背后的三重考量

部署建設環兩江先行區，是佛山深入實施“百千萬工程”、拓展經濟發展縱深的戰略部署。

市委副書記、市“百千萬工程”指揮辦主任劉智勇介紹，市委提出建設環兩江先行區主要有三重考量。

從貫徹落實省委部署的角度看，省委賦予佛山建設廣東省城鄉區域協調發展改革創新實驗區的使命，對“百千萬工程”三年初見成效作出系列重要部署。面對新使命新任務，佛山需要一塊“試驗田”“先行地”率先示范，引領帶動全域高質量發展。而先行區是樵桑聯圍的核心區域，歷來有很好的協同共治基礎，具備扎實的改革創新本底。

從推動城鄉區域協調發展的現實需求看，佛山東部的禪城、南海、順德三個區經濟發達，西部高明、三水相對薄弱。按照區域經濟梯度發展的規律，需要培育做強中間地帶的發展動能，輻射帶動兩翼協同發展。高標準建設環兩江先行區，打造佛山區域發展新增長極，發揮其承東啟西作用，構建佛山城鄉區域協調發展新格局。

市委十三屆九次全會提出“再造一個新佛山”的目標。“再造一個新佛山”，不是簡單追求規模和數量，不是簡單的GDP翻倍，也不是一點兩點的單兵突進、局部攻堅。

從“再造一個新佛山”的發展需要看，環兩江先行區產業結構完整，文旅資源豐富，綠美本底厚實，發展空間廣闊。把這個區域建設成為佛山新增長極，有利于發現和重塑價值，為新佛山建設注入強大動能，展現“多彩佛山”。

重點實施六項工程，啟動總體規劃編制

在具體任務層面，《意見》提出，將重點實施產業體系向新、文旅融合發展、全域治水興水、城鄉添彩增綠、公共服務提質、重點改革攻堅六項工程。市“百千萬工程”指揮辦專職副主任何戰介紹，接下來將從規劃引領、年度任務落實、重點項目實施、改革創新、宣傳推廣五個維度協同發力。

在規劃引領方面，市“百千萬工程”指揮部將啟動實施先行區總體規劃編制工作，同時統籌協調市發改局、市自然資源局等部門編制3個專項規劃。同時，佛山還將通過建立市區鎮三級項目庫實施“掛圖作戰”，聚焦全域土地綜合整治、新型農村集體經濟發展等領域謀劃改革事項，加快建立環兩江先行區統一形象標識體系，策劃環兩江騎行、馬拉松、龍舟賽等措施，推動環兩江先行區建設加快落地見效。

配套80個文旅項目，打響“山水佛山文武雙全”城市IP

“我們要立足打造讓市民和游客滿意的文旅資源產品矩陣，打響‘山水佛山文武雙全’城市IP。”市文廣旅體局副局長黃寶堅介紹，接下來將以“文旅搭臺，經濟唱戲”為思路，通過高起點謀劃文旅工作、高標準推進重點項目、高效能實施串珠成鏈三大路徑，全面推進文旅融合發展工程。

目前，市文廣旅體局已初步完成建設“四山兩江”文旅精品區三年行動方案，力爭用三年時間，將“四山兩江”文旅精品區打造成為全市農文商旅融合高質量發展示范區、全市文旅賦能“百千萬工程”發展典型區、廣東省山水都市休閑旅游創新示范區。

黃寶堅介紹，今年佛山重點謀劃配套了80個文旅重點項目。例如，每10公里至少建成一個高品質文旅項目，建成一個在灣區有影響力的標志性文旅項目；新建改建一批游客服務中心、公共廁所、停車場等文旅基礎設施；推動“幾字灣”、西樵山、甘竹灘三大文旅產業集聚區新增標志性項目；活化沿線古墟、古村落、舊集市，增強沿線村居發展活力。

在創新業態培育方面，佛山計劃新建夜間消費集聚區，推出“跟著微短劇游兩江”等創新產品，讓“周末嘆佛山”成為旅游新風尚。

為推動文旅資源串珠成鏈，佛山將推出手繪圖、電子地圖，提供一站式服務；推出“水陸雙線”精品游徑，將相關馬拉松賽事、詠春拳大賽等融入文旅動線；利用“佛趣游”平臺做好特色推薦，讓市民游客享受便利、實惠的文旅產品和服務。

據透露，6月初佛山將舉辦“四山兩江”文旅招商推介會與佛山掌門人江湖大會，搭建文旅產業投融資平臺，全方位提升環兩江先行區文旅品牌影響力。

做好水文章，將生態“好水”變為經濟“活水”

經過持續多年的流域治理，環兩江先行區主要江河水質長期優良，具備發展水經濟的文化優勢、產業優勢和生態優勢。

市水務局局長趙穎在回答記者提問時表示，接下來將依托優質水資源、特色岸線資源和秀美濱水空間，以打造區域協調、產城融合、人文和諧的高品質嶺南水鄉為目標，做好水文章培育發展好水經濟。

在生態治理層面，佛山將系統推進上下游、左右岸、干支流、水里岸上綜合治理，精細治理生活園、農業園、工業園，完善防洪排澇工程體系，確保環兩江先行區水環境更重生態，水安全更增保障；持續推進江河兩岸整治提升，打造樵桑聯圍、南鐵鼎圍、羅格圍、齊杏聯圍等四個碧道環、建設約270公里碧道，設置休閑娛樂、戶外運動、特色營地等節點。同時，每個區每年建設至少一條綠美碧帶、一個幸福河湖，推動打造思賢滘、甘竹灘省級水利風景區，塑造高品質濱水發展空間。

水經濟發展方面，佛山將在現有的禪城龍灣水上運動基地（南莊）、南海丹灶金沙戶外運動島、三水白坭文創特色小鎮3個水經濟試點項目基礎上新增儲備16個水經濟項目，重點優化游艇碼頭、水上運動、房車營地等項目布局，做好桑園圍世界灌溉工程遺產的開發保護和利用，同時協同建立并聯審批機制，引導水經濟向規模化、規范化、體系化發展。

此外，佛山還將探索政府主導、社會參與、市場化運作的水經濟發展方式，發揮國有資本和社會資本互補優勢，由國資完成項目前期土地整理和市政等基礎設施建設，再通過市場化方式引入社會資本和優質項目參與后期建設運營，探索水生態產品價值轉換路徑，將生態“好水”變為經濟“活水”。

擴容升級交通基礎設施，支撐環兩江先行區高質量發展

當前，環兩江先行區核心區范圍內已經形成“五橫六縱”的高等級路網體系。同時先行區也是佛山千噸級及以上航道的主要流經區域。

“當前的交通基礎設施支撐了先行區內部生產、生活活動和對外的交通聯系。”市交通運輸局局長丘勝輝表示，接下來將重點從推進高快速路網建設、完善內部路網體系、加強港口水運設施建設等方面，推動先行區交通基礎設施提質增效、擴容升級。

在高等級道路建設方面，佛山將重點推進南新高速、廣昆高速改擴建等高速項目建設，加快推進季華路西延線項目，有序推進塘西大道三期及其南延線、廣佛新干線等高快速路網建設，加強先行區與廣佛中心區，以及與佛北等區域聯系。

在完善內部路網體系方面，今年計劃在先行區范圍內完成塘西大道南延線南沙村連接線工程、龍江太和莊環島交通改善工程等24個道路交通項目。

在先行區沿江道路連通提升方面，將統籌謀劃環兩江沿線197個上堤點的規劃布局和建設提升，完善市政道路網與沿江堤壩路的交通銜接。

在港口水運設施建設方面，重點推進順德水道航道擴能升級工程、南鯤碼頭改擴建、富灣作業區通用碼頭等項目，推動環兩江航道和港口碼頭能級提升。

從中遠期來看，佛山還將積極謀劃推進佛肇云高速、清遠至高明高速以及禪西大道南延線（廣臺高速-龍高路段）、橫十路等高快速路項目，推進歐陽作業區通用碼頭、醒群作業區港口碼頭等項目，不斷提高環兩江港口的運輸效率和貿易競爭力。

丘勝輝表示，接下來市交通運輸局將進一步完善先行區綜合交通體系建設，提升交通出行品質，改善交通出行環境，為環兩江先行區高質量發展提供強有力的交通支撐。

文/佛山市新聞傳媒中心記者陳意威、覃征鵬、阮鳳娟、吳家鍵、盧麗華

(編輯：劉晨寰)