在今年的佛山政府工作報告中，提到了“高標準建設環兩江（西江、北江）區鎮村高質量發展先行區，著力打造區域發展新增長極”。這一戰略是佛山市推動高質量發展的重要布局，旨在通過統籌西北兩江區域內資源開發、生態保護、交通互聯和產業升級等，進一步提升佛山城鄉綜合競爭力。對佛山而言，這是劃時代的戰略實施，在我看來，至少可以為佛山帶來幾個方面的深遠影響。

“環兩江”先行區建設的落地實施，必定帶來經濟與產業的升級。依托西江、北江的水運優勢，包括九江、西樵、丹灶、白坭、西南、龍江這六個鎮街完全可以打造“擁江”現代產業集聚區，推動先進制造業和臨港經濟的協同發展，促進產業鏈延伸和附加值提升。同時，“環兩江”先行區內通過創新資源整合，完全有可能成為科技創新的走廊和重要節點，吸引高新技術企業和研發機構落地，推動傳統產業智能化、綠色化轉型。從佛山地圖上看，“環兩江”先行區正處佛山的中間位置，可以理解為這是佛山的“腰”，腰強壯了，其釋放出來的能量能讓佛山更加鮮活。

大戰略必須要有大格局，大格局需要大視野。“環兩江”先行區必須形成協同效應，佛山可以站在全省高質量發展一盤大棋的高度上，主動加強與“兩江”尤其是西江經濟帶上下流沿線城市的聯動，進行產業協作，形成互補性更強的區域產業鏈。這樣，以交通與物流優化為手段的水陸聯運體系就會形成，依托西江黃金水道，一方面強化佛山范圍內的港口樞紐功能，提升貨物運輸效率，實現立體的港口經濟和綜合效益。另一方面利用跨江通道建設的成果，促進佛山“兩江”內部及與珠江西岸城市的互聯互通，通過“擁江發展”促進“擁江經濟”的形成。當然，在這個格局基礎上，對接大灣區交通網，既提升了佛山城市化水平，又助力佛山在大灣區中發揮更重要的作用。

“環兩江”先行區在具體實施推進中，必將帶來區域內生態與城鄉品質的提升。通過沿江濕地保護、岸線綜合治理和綠化景觀工程等，構建連續貫通的生態空間，改善城鄉人居環境。集產業、生活、生態于一體的“三生融合”體系，是區域內農文旅融合發展的前提，挖掘西江、北江的歷史文化資源進行賦能，是推動“生態+文旅”產業模式的重要抓手。“三生融合”有助于城鄉空間的重構，優化區域內土地合理開發，推動產城融合和城市更新。

“環兩江”先行區是新的戰略、新的機遇，當然亦是新的挑戰。因此，注重生態保護與開發的平衡，避免過度開發對水環境和生物多樣性造成破壞，是我們必須要重視的。同時，我們也要對跨區域協調的難度有所準備，需要建立高效的協調機制去解決問題。另外，要更高的責任感和擔當，化解可能出現的產業同質化風險，區域內各鎮街需要結合區域情況，制定優勢突出的差異化發展路徑，避免重復建設，又形成串珠成鏈的整體格局。

“環兩江”戰略是佛山在粵港澳大灣區背景下優化空間布局、提升城市能級的關鍵舉措。這個戰略必將令佛山實現從“制造業大市”向“生態宜居、創新驅動型城市”的轉型，并進一步鞏固其作為大灣區西部樞紐和產業高地的地位。因此，我認為，成功與否取決于策劃的前瞻性、規劃的科學性、執行的協同性以及可持續發展的長期堅持。

在佛山市的這個劃時代的大戰略中，以西樵山、皂幕山、南丹山、順峰山、西江、北江這些點和線構成的“四山兩江”文旅精品區，是整合佛山自然山水、歷史文化和生態資源的重要布局。其發展需依托佛山獨特的嶺南文化底蘊、生態稟賦和產業基礎，通過差異化定位、全域聯動和品牌塑造，打造具有國際吸引力的文旅目的地。為此，我建議在具體的策略上，就以下幾個方面著眼、著手和著力。

頂層設計策劃為先，統籌規劃與品牌塑造。在充分的調研和綜合鎮街的基礎上，制定《“四山兩江”文旅融合發展專項規劃》，明確各區域功能定位。例如，西樵山以“嶺南文化名山”為核心，聯動聽音湖片區、樵桑片區，山根片區等打造“農文旅+研學+教育+康養”綜合體。皂幕山則突出“佛山第一峰”生態優勢，發展登山探險、森林療養、露營經濟等。南丹山可以依托多樣性的原始森林和多元文化，建設生態科普與民俗體驗基地。順峰山應聚焦城市綠肺和城市休閑，打造大灣區“森林城市”示范點。而西江和北江，可開發游艇旅游、濕地休閑、國際和全國龍舟聯賽、古村和工業遺產游線路等。 這需要建立跨區、跨鎮協同機制，避免同質化競爭，要形成一山一特色、一江一風格的局面。

要創建和塑造個性鮮明的超級文旅IP，要提煉佛山“四山兩江”統一品牌形象，要推出標志性節慶活動，如皂幕山國際登山節、九江國際龍舟大賽等。在產品創新方面要以在地文化進行賦能，讓文旅體驗進一步升級。此外，應將包括龍舟、醒獅、粵劇、香云紗等非遺項目進行深度活化并融入景區，如在西樵山設置非遺工坊、香云紗染整等供游客參與體驗。又如利用佛山制造業和三江匯流優勢，開發“工業+文旅”和“幾字灣+佛山西甲”項目。再如開發夜經濟，推出西北江夜游、順峰山燈光秀、南丹山星空露營、西樵山夜間實景演出等。

提升基礎設施與智慧服務，完善交通網絡，串聯主要景區。開通特色游線，如西樵山-丹灶有為水道-白坭波子角-三水河口的水上巴士航線。又如沿北江堤岸開設景區間騎行綠道與徒步徑。運用VR/AR技術還原如西樵山采石場遺址的虛擬重現等歷史場景。同時，提升游客便利性，建設智慧文旅平臺，開發“四山兩江一碼通”小程序，整合門票預訂、語音導覽、交通接駁、特色餐飲推薦等功能。

注重產業融合與可持續發展。推動“文旅+N”產業聯動，如以“文旅+農業”的方式推廣高明稻田藝術節、南海大地藝術節等農旅融合項目。以“文旅+體育”的方式開發皂幕山山地馬拉松、九江龍舟賽等賽事。以 “文旅+康養”在皂幕山等區域引入高端森林康養中心，結合中醫藥文化推出療愈項目。同時注重生態保護與低碳發展，嚴格限制核心生態區開發強度，推行“預約限流”制度；推廣綠色交通，建設“零碳示范景區”；開展生態教育，設置自然生態研學基地。

主動融入大灣區旅游圈，加強區域協同和營銷推廣。與廣州長隆、沙灣古鎮、肇慶七星巖、新會銀湖灣、江門開平碉樓等聯合推出文旅一卡通。策劃諸如“灣區西岸山水走廊”這樣的線路，對接廣深江、港珠澳的客流。施行精準營銷策略，一方面搶占國內市場，以“短途微度假”概念覆蓋廣佛肇江都市圈、珠三角客群。另一方面拓展國際市場，通過功夫、美食等IP吸引港澳、東南亞、歐美游客。運用新媒體傳播的超強能力，與包括短視頻等在內的平臺合作，邀請KOL打卡網紅景點，通過矩陣裂變傳播。

創新機制，給予足夠的政策保障和重視。強化政策支持，設立文旅發展專項資金，鼓勵社會資本參與景區運營，出臺民宿、研學基地等文旅新業態扶持政策。培育專業人才，與高校合作開設文旅管理、非遺傳承專業定向班，引進國際化運營團隊，提升景區服務品質。

綜上所述，“四山兩江”文旅精品區的建立和發展，需要以文化為魂、生態為基、科技為翼，通過全局一盤棋、差異化定位、全域聯動和品牌IP化運營，將分散的文旅資源轉化為系統性優勢競爭力。同時，需要平衡開發與保護的關系，避免過度商業化，以確保可持續發展。佛山若能依托大灣區區位優勢，將“四山兩江”打造為“嶺南文化展示窗口”和“灣區生態休閑客廳”，有望成為全國文旅高質量發展的典范。

文/陳榮彪

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