在“十五五”規(guī)劃建議中，在促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展中明確提出，推進跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)，強化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加強重點城市群協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，促進區(qū)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)作。推動長江中游城市群等加快發(fā)展，培育發(fā)展若干區(qū)域性中心城市，更好發(fā)揮跨區(qū)域聯(lián)結(jié)型地區(qū)支撐帶動作用。深化跨行政區(qū)合作，健全區(qū)域間規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享等機制，拓展流域經(jīng)濟等模式。

“十五五”規(guī)劃建議首次提出“流域經(jīng)濟”這一全新概念，引發(fā)關(guān)注。在區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的框架下，國家明確提出通過跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)、健全利益共享機制等方式，突破長期制約區(qū)域發(fā)展的瓶頸。作為粵港澳大灣區(qū)的制造業(yè)基地，佛山憑借西江、北江流域的天然優(yōu)勢，有望迎來千載難逢發(fā)展契機。如何借勢“流域經(jīng)濟”實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與區(qū)域協(xié)同，成為佛山必須把握的戰(zhàn)略命題。

破解成本困局：水運賦能“佛山制造”新競爭力

“流域經(jīng)濟”的核心在于依托江河資源構(gòu)建低成本物流體系。對于擁有龐大制造業(yè)體量的佛山而言，這一模式將直接破解運輸成本高企的痛點。當前，佛山以家電、陶瓷、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群聞名，但陸路運輸?shù)母叱杀鹃L期擠壓企業(yè)利潤空間，水運成本低具有絕對的成本優(yōu)勢。

隨著西江、北江航道的進一步疏浚與港口升級，佛山制造可通過水運網(wǎng)絡(luò)直達粵港澳大灣區(qū)港口群，大幅降低原材料輸入與產(chǎn)品輸出的綜合成本。例如，佛山各個產(chǎn)業(yè)每年需進口大量原材料，若改走水運，單批次運輸成本可大大下降；而家電、家具等產(chǎn)品出口東南亞市場時，經(jīng)西江銜接海運的時效性與經(jīng)濟性也將顯著提升。這種“降本增效”不僅增強企業(yè)抗風險能力，更能為佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級騰挪出資金與創(chuàng)新空間。

深化廣佛同城：水域紐帶激活區(qū)域協(xié)同新動能

“環(huán)兩江戰(zhàn)略”的推進，讓佛山與廣州的水域連綿區(qū)成為“流域經(jīng)濟”的實踐場域。廣佛兩地河道交織、航運相通，歷史上便是商貿(mào)往來的重要通道。如今，從廣州南沙港溯流而上至佛山三水港、高明港，已形成百公里級的內(nèi)河航運帶。若能以此為基礎(chǔ)打破行政壁壘，推動政策互認、要素互通，廣佛有望打造全國首個“流域經(jīng)濟一體化示范區(qū)”。

具體而言，兩地可在三個方面率先突破：一是共建共享港口資源，避免重復建設(shè)導致的產(chǎn)能浪費；二是聯(lián)合布局臨港產(chǎn)業(yè)帶，吸引高端裝備制造、現(xiàn)代物流等項目沿江集聚；三是打通水系生態(tài)廊道，將航運功能與文旅開發(fā)結(jié)合，塑造“水上廣佛”城市品牌。正如長三角依托長江黃金水道實現(xiàn)滬蘇浙深度協(xié)同，廣佛若能以水域為紐帶重構(gòu)合作邏輯，不僅能釋放萬億級經(jīng)濟體量疊加效應(yīng)，更將為粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部區(qū)域融合提供可復制的經(jīng)驗樣本。

搶占試點先機：打造“通江達?！绷饔蚪?jīng)濟示范田

佛山的獨特優(yōu)勢在于其“通江達?！钡臉屑~地位——西江、北江在此交匯后直通南海，既可連接粵北山區(qū)的資源腹地和西南地區(qū)的重要港口，又能快速對接全球海運網(wǎng)絡(luò)。相較于周邊城市，佛山具備打造“流域經(jīng)濟”試點的三大條件：完善的內(nèi)河港口基礎(chǔ)設(shè)施、成熟的臨港產(chǎn)業(yè)集群以及毗鄰港澳的開放窗口。

在“十五五”期間，我們建議佛山主動爭取國家及省的支持，圍繞以下方向發(fā)力：其一，推動西江航道擴能升級，確保更高噸級船舶常年通航，強化與廣西、貴州等上游省份的經(jīng)濟聯(lián)系；其二，設(shè)立“流域經(jīng)濟發(fā)展基金”，引導社會資本參與港口運營、倉儲物流、綠色修造船等領(lǐng)域投資；其三，探索建立跨市流域生態(tài)補償機制，平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。一旦成為試點，佛山不僅能獲得政策傾斜，更能通過制度創(chuàng)新積累經(jīng)驗，最終建成輻射華南乃至全國的“水域經(jīng)濟示范田”。

向水而生，書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章

從農(nóng)耕文明時代的“依水而居”，到工業(yè)文明時期的“靠海吃海”，再到如今“流域經(jīng)濟”戰(zhàn)略下的“借水轉(zhuǎn)型”，人類對水資源的利用始終與文明進步同頻共振。對于佛山而言，“流域經(jīng)濟”絕非簡單的交通優(yōu)化方案，而是重塑城市發(fā)展格局的關(guān)鍵變量。唯有抓住這一歷史機遇，以水為媒串聯(lián)起產(chǎn)業(yè)、城市與生態(tài)，方能在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的浪潮中勇立潮頭，走出一條具有嶺南特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

文/王曉琦

(編輯：梁智鵬)