廣東，作為中國經濟“排頭兵”，全省不到18萬平方公里的土地上，一邊是全國經濟“挑大梁”的珠三角，一邊是經濟總量合計不到全省兩成的粵東西北12個市。珠三角的走在前列與粵東西北的發(fā)展滯后，形成鮮明對比，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是無法回避的省情，更是廣東高質量發(fā)展中最突出的問題和最大短板。
習近平總書記對此念茲在茲，不久前，總書記在廣東考察時指出：“要完善區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，逐步補齊城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大這個短板。你們實施的‘百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程’，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌有了新的變化，要持續(xù)抓下去。”
黨的二十大以來，廣東學習運用習近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動的“千村示范、萬村整治”工程經驗，全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”（簡稱“百千萬工程”），以“頭號工程”破解“頭號難題”。一些新變化已然發(fā)生，2024年，廣東城鄉(xiāng)居民收入比從2022年的2.41縮小至2.31。縣城聚人聚商聚產效應顯現(xiàn)，一批創(chuàng)客青年、企業(yè)家返流回鄉(xiāng)，以粵東西北為主的全省57個縣（市）首次實現(xiàn)整體人口凈流入，32個縣（市）規(guī)上工業(yè)增加值增速高于全省平均水平。
縣域強了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實了，村莊美了，黨員干部拼出了精氣神。粵東西北作為珠三角的“追趕者”，腳步正在越來越快。
解產業(yè)之難：以粵東西北為主的全省57個縣（市）經濟增速首次快于全省
2022年啟動“百千萬工程”時的數(shù)據(jù)顯示，珠三角9市經濟總量占全省81%，而粵東西北12市僅占19%，粵東西北12市人均GDP均低于全國平均水平，人均可支配收入也低于全國平均水平。通過省市縣鎮(zhèn)村五級聯(lián)動，廣東抓住縣域經濟這個“牛鼻子”，推動縣鎮(zhèn)村發(fā)展提速，努力將“最大短板”變?yōu)椤皾摿Π濉薄?/p>
——縣域現(xiàn)代化產業(yè)體系初步形成。立足資源稟賦、區(qū)位條件、產業(yè)基礎等，粵東西北各地著力構建優(yōu)勢產業(yè)，加快承接珠三角產業(yè)有序轉移，推動縣域經濟發(fā)展。
茂名市委書記莊悅群介紹，佛山市幫助茂名市在高州共建佛茂合作園，快時平均每個星期簽約1個項目、每兩個星期落地1個項目，帶動高州片區(qū)工業(yè)投資連續(xù)15個月實現(xiàn)兩位數(shù)增長。
廣東省“百千萬工程”指揮辦專職副主任黎曉華說，截至目前，粵東西北12市每個市都至少有1個產業(yè)轉移合作園區(qū)，還建有“反向飛地”超110個。15個產業(yè)轉移主平臺累計新承接1620個產業(yè)轉移項目，計劃總投資超5800億元。
——“土特產”漸成地方大產業(yè)。去年，清遠雞產值突破百億元，“一只雞”養(yǎng)成地方大產業(yè)。清遠市委書記殷昭舉說，當?shù)靥禺a清遠雞、英德紅茶、西牛麻竹筍、清遠絲苗米、連州菜心“五大百億產業(yè)”目標即將完成。
“小小的‘土特產’正在變成土特產大產業(yè)。”廣東省農業(yè)農村廳副廳長陳東說，去年廣東全力推進糧食、蔬菜等10個千億元級產業(yè)集群以及茶葉、南藥等5個百億元級集群建設。今年舉行的第138屆廣交會上，多家縣域企業(yè)的“非遺魚丸”、鯪魚罐頭、番薯等優(yōu)質農產品收獲了國際訂單，展現(xiàn)地方“土特產”的國際化潛力。
——農文旅融合串珠成鏈。今年6月，惠州環(huán)南昆山—羅浮山引領區(qū)“最美旅游公路”建成通車，全長218公里，連通兩座嶺南名山勝境，串聯(lián)54個行政村、200多個景點。羅浮山下的博羅縣縣長邱志彪說，博羅31家民宿每逢節(jié)假日都一房難求，“過去是好山好水好浪費，現(xiàn)在綠水青山就是金山銀山”。
農文旅融合，廣東各地煥然一新的縣鎮(zhèn)村引來八方游客。廣東省文旅廳發(fā)布的今年國慶中秋假期旅游數(shù)據(jù)顯示，全省納入監(jiān)測的100個鄉(xiāng)村旅游點和歷史古村落接待游客269.1萬人次，同比增長17%。
解形象之難：從“破破爛爛”到“美麗經濟”
過去一段時間，廣東城鄉(xiāng)面貌歷史欠賬多，“一邊現(xiàn)代化，一邊臟亂差”。不少地方干部坦言，從鄉(xiāng)村面貌看，粵東西北不僅落后于一些東部發(fā)達地區(qū)，有的可能比中西部的欠發(fā)達地區(qū)還差。
——縣鎮(zhèn)村認真“梳妝打扮”。實施“百千萬工程”以來，廣東鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治見成效，“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”垃圾收運處置體系覆蓋所有行政村，自然村生活污水治理率提高到79%。美麗圩鎮(zhèn)建設建成914個圩鎮(zhèn)客廳、1037條示范主街、3542公里美麗河道、1944個綠美生態(tài)小公園，改造提升農貿市場2538個。
在河源市東源縣山下村，不少村民家門口的小庭院里或三角梅掩映，或修竹環(huán)繞。當?shù)亻_展“三美”家庭創(chuàng)建試點，引導群眾見縫插綠，實現(xiàn)推窗見水、出門見景、四季見花。
——綠水青山喚醒“美麗經濟”。汕尾青年劉德江回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開了一家名為“浮日隱地”的咖啡館，成了網紅打卡點。他說：“最旺的時候一天賣了4000杯咖啡，營收超12萬元。”
鄉(xiāng)村運營的理念逐漸深入人心。不少縣區(qū)通過引入鄉(xiāng)村運營官，吸引年輕人、企業(yè)家、創(chuàng)客、僑胞回流，極大帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，甚至出現(xiàn)在村里買杯珍珠奶茶都要排隊的景象。
——村貌變化還帶來精神之變。一名干部說：“剛開始到村里，有的村干部說話都沒精打采，現(xiàn)在到村里，越來越多村干部都覺得自己的村‘是全世界最好的’，一心想把村莊搞得更好。這就是民心思進、民心可用。”
對家鄉(xiāng)的認同也提高了。茂名高州市荷垌村有一位在佛山經營企業(yè)的周老板，因為原來村里環(huán)境差對村里有意見，宣稱“給村里捐資，拔一根毛都覺得痛”。荷垌村建設成為示范村后，周老板不僅自己投資幾百萬元回村建大頭菜加工廠，還牽頭成立佛山荷垌聯(lián)誼會，招呼更多鄉(xiāng)親支持村里發(fā)展。
解觀念之難：為何舍易求難自討苦吃
“百千萬工程”實施之初，一些干部、學者不太理解，廣東現(xiàn)在是最吃勁、最要速度的時候，想要GDP數(shù)字好看，就應該把資源和精力更多投到珠三角，為什么反而要大量投入到粵東西北？
——一場熱烈的雙向奔赴。“干著干著，我們漸漸明白，實施‘百千萬工程’不只是當下的迫切需求，也是未來的長遠考量。”廣州對口幫扶協(xié)作清遠指揮部副指揮長褚大軍說。
康鷺片區(qū)是廣州著名的城中村，面積僅約1平方公里，卻聚集了超過5000家服裝制衣廠、輔料廠等，10多萬人擁擠其中。有干部坦言：“一旦發(fā)生火災，不堪設想。”廣州和清遠合作建設產業(yè)園，引導康鷺片區(qū)服裝企業(yè)遷移。2024年產業(yè)園入駐企業(yè)超過500家，不僅有廣州企業(yè)，還吸引了不少外地企業(yè)，實現(xiàn)了存量轉移和增量遷入。
褚大軍說，在這樣的雙向奔赴中，廣州得以成功推動老城區(qū)更新改造，老城市有了新活力；清遠得了產業(yè)，有了新的經濟增長點。
——以前只求穩(wěn)定，現(xiàn)在還要謀發(fā)展。過去，粵東西北地區(qū)一些干部“只求穩(wěn)定，不求發(fā)展”“等上級政策，等財政撥款”的情況一定程度存在。河源市東源縣委書記秦衛(wèi)民說，以前換屆選人，選穩(wěn)的就行，保證不出事。現(xiàn)在大家明白，發(fā)展才能長治久安，選人得考慮學歷、精力、能力，得選項目整合、政策運用能力強的人。
干部在歷練中對項目的謀劃能力也不斷提高，推動各地快速發(fā)展。曾經的“增長洼地”梅州已連續(xù)兩年GDP增速高于全省平均水平。過去是發(fā)展“尾車”的汕尾市，近兩年GDP增速均居全省前列，今年上半年依然勢頭強勁，“落后生”成為“優(yōu)等生”。
——發(fā)展更能鍛造干部責任心。今年6月14日，臺風“蝴蝶”登陸粵西后，茂名信宜貴子鎮(zhèn)的女干部劉名芳，半夜還打著手電筒冒雨在村里巡邏，15日0點42分，突然發(fā)現(xiàn)道路水溝越來越渾，泥沙和石子也越來越多。“這不就是泥石流前兆嗎？”鎮(zhèn)村干部緊急行動，組織村民轉移。凌晨4時，山體滑坡轟然發(fā)生。而在此前1小時，大批房屋被摧毀的中和村，25戶57名村民剛剛安全轉移。
“是什么帶來精神面貌變化？‘百千萬工程’是一場大戰(zhàn)大考，錘煉了黨風作風，增強了能力本領，促成了‘干部用心用力、群眾積極參與’的生動局面。一言以蔽之，粵東西北活躍起來了。”廣東省委改革辦常務副主任、省“百千萬工程”指揮辦常務副主任許志暉說。
(編輯：梁智鵬)