2023年全市新登記市場(chǎng)主體40.26萬戶，增長(zhǎng)20.93%，營(yíng)商環(huán)境考核排在全省地級(jí)市第一位；市屬企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，國(guó)資國(guó)企面貌煥然一新；全市出讓工業(yè)用地1.68萬畝，連續(xù)兩年位列全省第一……

3月14日，市委全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議召開，總結(jié)2023年改革工作，部署2024年重點(diǎn)改革任務(wù)。記者從會(huì)上獲悉，2023年，佛山錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，著力深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在營(yíng)商環(huán)境、全域土地綜合整治、國(guó)資國(guó)企、招商引資、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生健康等改革方面取得重要進(jìn)展，有效激發(fā)了高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好全面深化改革工作意義重大、責(zé)任重大。

佛山將緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展謀改革、抓改革，在實(shí)施“百千萬工程”、參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與科技互促雙強(qiáng)、建設(shè)綠美佛山、推進(jìn)城市治理等方面積極探索創(chuàng)新，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，為佛山現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)能。

高明荷城石洲村“花卉苗木+農(nóng)旅+康養(yǎng)”一體化田園綜合體。佛山緊扣“百千萬工程”抓改革，創(chuàng)新實(shí)施強(qiáng)區(qū)促鎮(zhèn)帶村等行動(dòng)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展煥發(fā)新面貌。

全面深化改革工作取得明顯成效

2023年以來，市委緊扣高質(zhì)量發(fā)展謀劃推進(jìn)全面深化改革，部署推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境、國(guó)資國(guó)企、土地綜合整治等改革任務(wù)，創(chuàng)新思路舉措，健全工作機(jī)制，狠抓責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展、新成效。

“百千萬工程”是廣東推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的頭號(hào)工程。佛山緊扣“百千萬工程”抓改革，創(chuàng)新實(shí)施北向戰(zhàn)略、強(qiáng)區(qū)促鎮(zhèn)帶村等十大行動(dòng)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有新面貌。積極深化土地綜合整治改革，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園改造，完善低效、閑置土地處置辦法，規(guī)范“工業(yè)上樓”標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用效益，“工改工”與“工改商居”用地成本平衡機(jī)制被納入省委深改委第三批基層改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，深化集體經(jīng)濟(jì)管理制度改革，制定新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“1+3”政策文件，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)化改革，全面開展農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)改革，建成全市統(tǒng)一的農(nóng)村集體“三資”智慧云平臺(tái)，全年完成網(wǎng)上交易項(xiàng)目12972宗，平均溢價(jià)率8.76%，交易總額超83.6億元，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)增值增收。

營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響市場(chǎng)主體興衰。佛山緊扣落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”抓改革，健全各類市場(chǎng)主體規(guī)范、平等、健康發(fā)展的體制機(jī)制，企業(yè)發(fā)展環(huán)境有新優(yōu)化。縱深推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，迭代更新2023年度版“益曬你”行動(dòng)方案，創(chuàng)新推出水電氣網(wǎng)聯(lián)辦等55條具體改革舉措，持續(xù)營(yíng)造親商、安商的社會(huì)氛圍，2023年全市新登記市場(chǎng)主體40.26萬戶，增長(zhǎng)20.93%，營(yíng)商環(huán)境考核排在全省地級(jí)市第一位。深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，2023年，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)3395億元，同比增長(zhǎng)18.9%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入964.5億元，同比增長(zhǎng)54.1%；凈利潤(rùn)21.1億元，同比增長(zhǎng)51.9%。

于佛山而言，制造業(yè)是立市之本、強(qiáng)市之基、富民之源。佛山緊扣制造業(yè)當(dāng)家抓改革，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)“一防范、兩突破”，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)有新突破。2023年，全市出讓工業(yè)用地1.68萬畝，連續(xù)兩年位列全省第一，其中“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)約1.42萬畝；完成工業(yè)投資1509.05億元，同比增長(zhǎng)31.8%。全市招商項(xiàng)目簽約投資總額4022.04億元，同比增長(zhǎng)16.04%。

民生是最大的政治，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。佛山緊扣增進(jìn)民生福祉抓改革，持續(xù)推進(jìn)“十項(xiàng)民心工程”，切實(shí)將改革成效轉(zhuǎn)化為群眾的獲得感、幸福感，社會(huì)民生事業(yè)有新進(jìn)步。2023年，佛山升級(jí)上線“健康·佛醫(yī)保”項(xiàng)目，全年參保人數(shù)達(dá)143萬，較上一保期年度平均參保人數(shù)增長(zhǎng)60.3%。

凝心聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

2024年是全面深化改革的又一個(gè)重要年份。緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，佛山將與時(shí)俱進(jìn)研究制定改革計(jì)劃，謀劃實(shí)施爭(zhēng)創(chuàng)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、深入推進(jìn)北向戰(zhàn)略、著力實(shí)施西進(jìn)計(jì)劃、深化集體經(jīng)濟(jì)管理制度改革等改革重點(diǎn)項(xiàng)目，廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性，凝心聚力抓落實(shí)、求突破，不斷激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的佛山實(shí)踐注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

聚力“百千萬工程”深化改革，爭(zhēng)創(chuàng)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。以改革思維全面實(shí)施“十大行動(dòng)”，深入推進(jìn)北向戰(zhàn)略，推動(dòng)佛山云東海醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、大同湖高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、大塘新材料產(chǎn)業(yè)園等升級(jí)打造特色化3.0版本新型園區(qū)。著力實(shí)施西進(jìn)計(jì)劃，加快推進(jìn)珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)、廣湛高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)佛山臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)高明區(qū)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造佛山西部現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高地。

聚力“一點(diǎn)兩地”定位深化改革，更加精準(zhǔn)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。深化外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革，推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，創(chuàng)新“跨境電商+產(chǎn)業(yè)集群”模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)佛山綜合保稅區(qū)、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)佛山聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。培育發(fā)展“物流+”新模式，積極推進(jìn)大灣區(qū)組合港建設(shè)，大力推廣河海聯(lián)運(yùn)模式，提升貿(mào)易便利化水平。

聚力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新深化改革，建設(shè)年輕態(tài)現(xiàn)代化制造業(yè)體系。完善科技成果轉(zhuǎn)化制度機(jī)制，布局建設(shè)一批中試、轉(zhuǎn)化平臺(tái)和柔性、通用生產(chǎn)線，推進(jìn)核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)管理機(jī)制改革，打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。

聚力營(yíng)商環(huán)境建設(shè)深化改革，激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展活力。持續(xù)完善“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系，縱深推進(jìn)“一號(hào)改革工程”，提升營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，持續(xù)開展專業(yè)化整合，推進(jìn)混合所有制，深化勞動(dòng)、人事、分配“三項(xiàng)制度”改革。深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革，推動(dòng)完善招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制、集中建設(shè)管理體制機(jī)制、全鏈條成本控制機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)前標(biāo)中標(biāo)后閉環(huán)監(jiān)管。

聚力城市治理深化改革，提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。建立城市家具統(tǒng)籌管理機(jī)制，提高公共設(shè)施藝術(shù)美感。健全環(huán)境整治機(jī)制、交通管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“江河兩岸、沿路兩邊、高架橋下”環(huán)境整治行動(dòng)和城市“暢通工程”。積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)、城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“三大工程”。

文/佛山市新聞傳媒中心記者阮鳳娟　

圖/佛山市新聞傳媒中心記者洪海

(編輯：歐肖鈺)