近日，佛山市“百千萬工程”指揮部印發《佛山市全面推進“百千萬工程”實現三年初見成效行動方案》（以下簡稱《方案》），提出打造區域發展新增長極、加快構建現代化產業體系、深入推進新型城鎮化建設等七方面的具體措施。

　　《方案》提出，將以建設廣東省城鄉區域協調發展改革創新實驗區為牽引，緊緊扭住發現價值、重塑價值這個關鍵，圍繞“再造一個新佛山”的目標，更高質量、更高水平推進實施“百千萬工程”，明確到2025年底將形成城鄉區域協調發展體制機制基本建立、新培育3~4個千億產業集群、城市軌道交通運營里程突破150公里等系列標志性成果。

　　價值重塑+產業煥新

　　鍛造區域發展新引擎

　　《方案》將打造區域發展新增長極、構建現代化產業體系置于首要位置，通過空間重構、產業煥新、科技賦能等舉措，推動發展格局整體躍遷。

　　《方案》提出，建設環西江-北江區鎮村高質量發展先行區，著力將先行區建設成為城鄉區域協調發展改革創新先行地、綠色經濟發展新高地、高品質嶺南水鄉旅游目的地，重點實施產業體系向新、文旅融合發展、全域治水興水、城鄉品質提升、公共服務均衡、體制機制改革六項工程。今年，佛山將出臺先行區建設政策文件，完成總體規劃編制，并啟動首批重點項目建設。

　　佛北戰新產業園與臨空經濟區建設同步提速，形成東西兩翼齊飛之勢。南海結對三水、順德結對高明緊密協作機制將持續深化，推動要素跨區流動與優勢互補。

　　作為制造業大市，佛山積極推進傳統產業轉型升級、新興產業發展壯大、未來產業培育布局“三箭齊發”，重塑制造強市競爭力。《方案》提出，今年佛山將力爭新增1000家工業企業開展技術改造，規上工業企業“智改數轉”比例超80%，壯大新型電力系統裝備、醫藥健康、新能源等戰略性新興產業，同步布局建設未來產業先導區。

　　農文商旅融合和都市現代農業協同發展，為產業生態注入多元活力。從構建“四山兩江”文旅精品區到培育水產、花卉、預制菜三大百億產業集群，從建設鄉村酒店到創新“旅游+”業態，佛山正推動文旅資源加速轉化為經濟增量，力爭今年旅游收入突破700億元。

　　基建提質+服務優化

　　繪就城鄉融合新圖景

　　新型城鎮化建設是“百千萬工程”的根基。佛山以基礎設施優化、公共服務均等、社會治理創新為著力點，全方位增強城鄉居民幸福感和獲得感。

　　交通網絡升級成為首要任務。《方案》提出，推進季華路西延線、順德大橋、潭洲隧道等加快聯通，累計打通15條“斷頭路”，治理不少于20個交通擁堵點；計劃新建和改造提升農村公路15.9公里，累計改造升級城鎮老舊管線109公里。這些舉措將為全市基礎設施“強筋健骨”，暢通城鄉“毛細血管”。

　　公共服務均等化同步發力。教育領域，今年佛山將持續落實中小學優秀校長教師市域交流機制，向高明、三水派出優秀校長教師累計超130人，開展聯合教研和督導視導活動累計超60次。醫療領域，加快推進緊密型醫療聯合體建設，完成設施設備提升項目建設12個，因地制宜在邊遠村居設置“家庭醫生巡診站”，讓群眾就近享受優質服務。

　　針對“一老一小”需求，《方案》提出，累計增加普惠型養老機構2089個，力爭今年全市醫養結合床位數累計達1萬張，同步推進適老化改造與“長者飯堂”建設。托育服務方面，力爭今年每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數達5.8個。

　　為推動公共文化服務普惠共享，《方案》提出，今年將累計建成790個基層文化中心，常態化開展疊滘龍船漂移、50公里徒步、佛山“西甲”等品牌活動，持續豐富群眾精神生活。

　　環境治理+風貌提升

　　重塑美麗佛山新顏值

　　從環境整治到生態建設，從風貌提升到鎮街分類發展，佛山以精細化治理推動城鄉風貌蝶變，全方位打造宜居宜業空間。

　　環境治理方面，《方案》提出實施“敞亮門戶”行動，推進城市“暢通工程”和“江河兩岸、沿路兩邊、高架橋下”環境整治行動，深化農村廁所革命、垃圾清運等工作，今年新增完成21個自然村污水治理。

　　風貌提升上，佛山將實施首席設計師、鄉村規劃師、社區建筑師制度，優化提升村莊規劃布局，強化農村宅基地規范管理，推進順德區“光伏+建筑”試點工作，力爭城鎮新建民用建筑中綠色建筑占比達100%。同時，佛山還將持續提升百里芳華示范帶建設運營和管理服務水平，展現嶺南水鄉的獨特韻味。

　　生態建設與綠化美化齊頭并進。根據《方案》，全市拆違建綠、留白擴綠等舉措將持續推進，今年將在鄉村新增種植苗木60.5萬株，累計建成7個綠美生態示范點，新打造120公里碧道、20個秀麗湖庫、40條亮點河涌。佛山還將加快培育綠色園區、綠色工廠、綠色供應鏈管理企業，力爭新增綠色制造示范項目20個。

　　鎮街發展實施分類進階策略。佛山將推進“干干凈凈、整整齊齊、長長久久”美麗圩鎮建設，全面完成“六亂”整治工作，今年將啟動新一批典型鎮培育工作。與此同時，推動獅山、北滘、南莊3個中心鎮初具小城市形態，爭取更多鎮街進入省專業鎮建設名單，培育壯大“千億鎮街”梯隊，形成多層次發展活力。

　　機制創新+多元參與

　　構建共建共享新格局

　　改革破局和多方參與是《方案》落地的重要保障。《方案》通過開展集成式改革、實施新型幫扶協作、匯聚各方力量參與“百千萬工程”等措施，構建起政府、市場、社會協同推進的大格局。

　　在改革攻堅上，區鎮行政管理體制、全域土地綜合整治、新型農村集體經濟三大改革同步推進。其中，鎮街履職清單動態優化、“一支隊伍管執法”機制全面推行、區級編制“周轉池”等措施，將有效破解基層用人難題；土地“三券”制度創新升級，年內計劃整治農用地3萬畝、建設用地3.5萬畝，新增耕地超2萬畝。

　　《方案》明確，深入實施新型幫扶協作，展現佛山的責任和擔當。今年，佛茂、佛云產業轉移合作園累計簽約引進產業項目數量將分別為超80個、65個，累計建成“反向飛地”16個，足額安排茂名、云浮專項幫扶資金，助力茂名、云浮鄉村振興。

　　全民共建共享，成為“百千萬工程”的鮮明底色。今年，佛山將累計建成300個建筑業企業結對幫扶項目，累計組建500支青年大學生“百千萬工程”突擊隊下鄉開展社會實踐，開發“展翅計劃”大學生實習就業崗位不少于5000個。

　　此外，佛山還將持續實施“百會萬企”“百社聯百村”等系列行動，累計舉辦11場招商對接活動，累計選派不少于100名專兼職鄉村職業經理人，認定180名鄉土專家，評審通過鄉村工匠職稱700人，為“百千萬工程”注入持久動力。

　　這份凝聚智慧和魄力的行動方案，是對省委、省政府戰略部署的堅定回應，更是佛山以二次創業的決心“再造一個新佛山”的實踐宣言。隨著“百千萬工程”三年攻堅戰全面鋪開，一個城鄉共生共榮、區域協調發展的“新佛山”圖景漸次清晰。

文/佛山市新聞傳媒中心記者陳意威

(編輯：黃銀華)